一、前言

翻開(kāi)中國(guó)目前的地質(zhì)勘查報(bào)告，存在普遍的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一章寫(xiě)的普遍質(zhì)量很差，甚至粗制濫造，不具有任何參考價(jià)值，這一章內(nèi)容失去了本來(lái)的意義，甚至給一些人造成錯(cuò)誤的引導(dǎo)。

全國(guó)也存在一個(gè)普遍問(wèn)題：在報(bào)告評(píng)審中，對(duì)本章要求較低。

如何寫(xiě)好地質(zhì)勘查報(bào)告“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”這一張，需要地質(zhì)之外的采礦、選礦、技經(jīng)、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員，所以建議勘查隊(duì)伍組建專業(yè)人員，編寫(xiě)出合格的報(bào)告。

二、目前中國(guó)的規(guī)范

根據(jù)目前的規(guī)范與礦政管理規(guī)定，儲(chǔ)量報(bào)告主要有勘查報(bào)告(包含普查報(bào)告、詳查報(bào)告、勘探報(bào)告與生產(chǎn)勘探報(bào)告)和資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。勘查報(bào)告的格式執(zhí)行《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫(xiě)規(guī)范(DZ/T0033-2002D)》，簡(jiǎn)稱勘查報(bào)告。資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告執(zhí)行《(國(guó)土資發(fā)[2007]26號(hào))固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫(xiě)規(guī)定》，簡(jiǎn)稱核實(shí)報(bào)告。

1、勘查報(bào)告編寫(xiě)規(guī)定

勘查報(bào)告編寫(xiě)要求：規(guī)范DZ/T0033-2002D的4.3條規(guī)定，“地質(zhì)勘查工作與項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)應(yīng)緊密結(jié)合，地質(zhì)勘查報(bào)告中應(yīng)包括地質(zhì)勘查和可行性評(píng)價(jià)工作。可行性評(píng)價(jià)分為概略研究、預(yù)可行性研究、可行性研究三個(gè)階段。評(píng)價(jià)程度為概略研究的，由勘查單位直接編入報(bào)告;評(píng)價(jià)程度為預(yù)可行性研究或可行性研究的，應(yīng)在勘查報(bào)告中引述該項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告或可行性研究報(bào)告的主要結(jié)論。”

地質(zhì)勘查報(bào)告編寫(xiě)提綱中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部分位于第9章，內(nèi)容如下：

9.礦床開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)意義概略研究

9.1論述國(guó)內(nèi)、外資源狀況，市場(chǎng)供求、市場(chǎng)價(jià)格及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力;

9.2概述礦床的資源儲(chǔ)量、礦石加工技術(shù)性能及礦床開(kāi)采技術(shù)條件;

9.3概述供水、供電、交通運(yùn)輸、原料及燃料供應(yīng)、建筑材料來(lái)源及其它外部條件的概況;

9.4簡(jiǎn)要說(shuō)明未來(lái)礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限及產(chǎn)品方案;

9.5簡(jiǎn)要說(shuō)明預(yù)計(jì)的開(kāi)采方式、開(kāi)拓方式、采礦方法、選礦方法、選礦流程等;

9.6論述評(píng)價(jià)方法的選擇及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(類似企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)或擴(kuò)大指標(biāo))的選取;

9.7經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算(附有關(guān)表格)及敏感性分析;

9.8簡(jiǎn)要說(shuō)明企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題;

9.9對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定礦床開(kāi)發(fā)有無(wú)投資機(jī)會(huì)、是否需要進(jìn)一步勘查、是否制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或工程建設(shè)規(guī)劃。

2、核實(shí)報(bào)告編寫(xiě)規(guī)定

核實(shí)報(bào)告編寫(xiě)提綱中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部分位于第7章，主要內(nèi)容：“礦床開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已做過(guò)可行性研究或經(jīng)開(kāi)采后經(jīng)濟(jì)意義不改變的礦區(qū)，若開(kāi)采方式不變可略此章。

若改變經(jīng)濟(jì)意義和改變礦產(chǎn)工業(yè)用途、變更工業(yè)指標(biāo)的礦區(qū)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐，對(duì)改變的指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證(也可將工業(yè)指標(biāo)論證成果作附件)。報(bào)告中簡(jiǎn)要摘述礦床開(kāi)發(fā)需求程度、建設(shè)開(kāi)發(fā)方案及各主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可行性研究的基本結(jié)論對(duì)礦床開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)意義及時(shí)效性做出評(píng)價(jià)，提供礦山開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、總利潤(rùn)、投資回收期、投資利潤(rùn)率等。”

三、存在的主要問(wèn)題及解決方案

1、為了打擦邊球，目前的地勘報(bào)告中可行性評(píng)價(jià)均為概略研究，由勘查單位直接編寫(xiě)，不太專業(yè)。

建議勘查隊(duì)伍同時(shí)配置采礦、選礦、技經(jīng)等專業(yè)人員。

2、價(jià)格方面

“國(guó)內(nèi)、外資源狀況，市場(chǎng)供求、市場(chǎng)價(jià)格及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力”該部分內(nèi)容深度不夠，尤其是市場(chǎng)價(jià)格，為了達(dá)到某個(gè)目的，隨意亂取價(jià)。這一部分應(yīng)參照近期的可行性研究報(bào)告或礦權(quán)評(píng)估報(bào)告，或取三年均價(jià)/五年均價(jià)。

分不清礦產(chǎn)品價(jià)格單位。目前各網(wǎng)站礦產(chǎn)品價(jià)格單位不同，如有的是美元/磅(有色金屬價(jià)格)，有的是$/OZ(貴金屬)，有的是元/Kg(或元/g、元/t)，還有的是$/t等。另外有的是含稅價(jià)、有的是不含稅價(jià)。

中間礦產(chǎn)品(如精礦粉)，沒(méi)有扣除加工費(fèi)或計(jì)價(jià)系數(shù)。

不會(huì)計(jì)算含稅價(jià)與稅后價(jià)的關(guān)系，稅后價(jià)=含稅價(jià)/(1+稅率)。

3、資源儲(chǔ)量利用系數(shù)

分不清資源利用系數(shù)與置信度，將各類資源儲(chǔ)量的置信度當(dāng)作資源儲(chǔ)量利用系數(shù)。如331與111b利用系數(shù)選取0.85，這是錯(cuò)誤的。

在可行性研究與礦權(quán)評(píng)估中明確規(guī)定：331(111b)+332(122b)的利用系數(shù)為1，333的利用系數(shù)為0.5～0.8。

4、礦石加工技術(shù)性能

礦石加工技術(shù)性能中，與選礦試驗(yàn)指標(biāo)不一致，隨意寫(xiě)。

伴生元素不評(píng)價(jià)。低品位礦(原表外礦)可以不評(píng)價(jià)，可以選礦回收的伴生礦必須進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5、礦床開(kāi)采方面

①生產(chǎn)規(guī)模與資源儲(chǔ)量不匹配，如某礦規(guī)模較小，但可服務(wù)200多年。

②損失貧化率、回采率不合理。目前國(guó)家已頒布多個(gè)礦種的“三率”指標(biāo)，損失貧化率、回采率應(yīng)符合“三率指標(biāo)”。同時(shí)也要注意各礦種的準(zhǔn)入條件，一些礦種的準(zhǔn)入條件中也規(guī)定了指標(biāo)。

③不會(huì)計(jì)算服務(wù)年限。礦權(quán)評(píng)估中，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見(jiàn)》，由下列公式計(jì)算礦山服務(wù)年限：

礦山服務(wù)年限T=可采儲(chǔ)量Q/[礦山生產(chǎn)規(guī)模A(1-礦石貧化率ρ)]。

6、成本方面

礦山成本取值隨意大。如中型礦山井下開(kāi)采的采礦成本，有的為50元，有的為200多元。

不清楚礦山成本的構(gòu)成。一般來(lái)講，由采礦成本、選礦成本、管理費(fèi)用與、銷售費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)就列入管理費(fèi)，而資源稅應(yīng)列入增值稅及附加。該內(nèi)容應(yīng)參照可行性研究報(bào)告或礦權(quán)評(píng)估報(bào)告。如礦權(quán)評(píng)估報(bào)告成本構(gòu)成：外購(gòu)材料費(fèi)45.00元/噸(2700.00萬(wàn)元/年)，外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)86.00元/噸(5160.00萬(wàn)元/年)，采選單位職工薪酬費(fèi)為20.00元/噸(2414.40萬(wàn)元/年)，修理費(fèi)用4.00元/噸(240.00萬(wàn)元/年)，年折舊率=(1-預(yù)計(jì)凈殘值率)÷折舊年限×100%=841.06萬(wàn)元(折14.02元/噸)，安全費(fèi)用露天開(kāi)采按4.00元/噸(地下開(kāi)采按8.00元/噸)，維簡(jiǎn)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)為15～18元/噸，管理費(fèi)用1180.20萬(wàn)元/年(礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5.73元/噸、環(huán)境治理費(fèi)用2.50元/噸、公司經(jīng)費(fèi)3.44元/噸、其他管理費(fèi)用8.00元/噸)、銷售費(fèi)用150.00萬(wàn)元/年，財(cái)務(wù)費(fèi)用146.40萬(wàn)元/年。

7、銷售收入

產(chǎn)量計(jì)算公不正確。正確計(jì)算方法：某礦年精礦產(chǎn)量=原礦年產(chǎn)量×平均地質(zhì)品位×(1-礦石貧化率)×選礦回收率÷精礦品位。

銷售收入=產(chǎn)品產(chǎn)量×單位價(jià)格。單位價(jià)格應(yīng)該是扣除加工費(fèi)后的不含稅價(jià)格，不能是含稅價(jià)。

8、投資估算方面

工程建設(shè)資金，不知道該估算多少，隨意性大。一般的建設(shè)條件下的采選項(xiàng)目，大致按“維簡(jiǎn)費(fèi)×可采礦石量×系數(shù)(取1.5～2.0)”計(jì)算(建設(shè)條件簡(jiǎn)單，系數(shù)取1.5;復(fù)雜取2.0)。

注意事項(xiàng)：根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估增值稅處理指導(dǎo)意見(jiàn)》(CMVS30801-2008)，新投資設(shè)備部分在計(jì)算折舊時(shí)按照不含增值稅的原值估算。

流動(dòng)資金：金屬礦山企業(yè)流動(dòng)資金按工程建設(shè)資金的15%～20%估算，化工礦山可按工程建設(shè)資金的10～15%估算。

在核實(shí)報(bào)告中，投資估算更是隨意設(shè)定。核實(shí)報(bào)告的多數(shù)已完成礦山建設(shè)，實(shí)際上可按維簡(jiǎn)費(fèi)×可采礦石量計(jì)算(維簡(jiǎn)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)為15～18元/噸)。

9、增值稅及附加計(jì)算

首先來(lái)說(shuō)，不清楚中國(guó)的稅法與稅率，很多報(bào)告不計(jì)算。

增值稅的稅率：多數(shù)礦產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率為17%，進(jìn)項(xiàng)稅率為17%(以外購(gòu)材料費(fèi)、外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)為稅基)。黃金礦山目前不征收增值稅。

增值稅額的計(jì)算：

正常生產(chǎn)年份應(yīng)納增值稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額;銷項(xiàng)稅額=銷售額×銷項(xiàng)稅稅率;進(jìn)項(xiàng)稅額=(外購(gòu)材料費(fèi)+外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi))×進(jìn)項(xiàng)稅稅率。

增值稅附加包含：城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、資源稅，都有嚴(yán)格的稅率。另外，環(huán)保稅即將執(zhí)行，尾礦15元/t。

10、所得稅與稅后利潤(rùn)

目前礦山企業(yè)所得稅，稅率一般為25%。

計(jì)算基礎(chǔ)為年銷售收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后的應(yīng)納稅所得額，準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目包括總成本費(fèi)用銷售稅金及附加。

11、折現(xiàn)率、折現(xiàn)系數(shù)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

大型礦床建議動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，很少地勘單位有能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

折現(xiàn)率與折現(xiàn)系數(shù)更是難上加難，建議交給設(shè)計(jì)院完成。

12、經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算敏感性分析

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)這一項(xiàng)在礦權(quán)評(píng)估中沒(méi)有，但可行性評(píng)價(jià)中必須計(jì)算，內(nèi)容包括：內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、總利潤(rùn)、投資回收期、投資利潤(rùn)率。

投資利潤(rùn)率=平均利潤(rùn)總額/總投資×100%;

投資利稅率=(年銷售收入-總成本費(fèi))/總投資×100%;

投資回收期(分為動(dòng)態(tài)回收期與靜態(tài)回收期)靜態(tài)投資回收期：

不考慮資金的時(shí)間價(jià)值收回初始投資所需要的時(shí)間，是用累計(jì)凈現(xiàn)金流量計(jì)算的。靜態(tài)投資回收期(年)=【累計(jì)凈現(xiàn)金流量開(kāi)始出現(xiàn)正值的年分?jǐn)?shù)】-1+【上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份的凈現(xiàn)金流量】。

動(dòng)態(tài)投資回收期：是把投資項(xiàng)目個(gè)年的凈現(xiàn)金流量按基準(zhǔn)收益率折成現(xiàn)值之后，再來(lái)推算投資回收期，這是它與靜態(tài)投資，回收期的根本區(qū)別。動(dòng)態(tài)的是用的累計(jì)凈現(xiàn)值計(jì)算的，就是凈現(xiàn)金流量累計(jì)現(xiàn)值等于零時(shí)的年份。

動(dòng)態(tài)投資回收期(年)=【累計(jì)凈現(xiàn)值開(kāi)始出現(xiàn)正值年分?jǐn)?shù)】-1 + 【上年累計(jì)凈現(xiàn)值的絕對(duì)值/當(dāng)年凈現(xiàn)值】。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

13、敏感性分析

這一部分內(nèi)容，在勘查報(bào)告中基本見(jiàn)不到，優(yōu)秀報(bào)告應(yīng)做到收下：

敏感性分析，對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要包含價(jià)格變化、品位變化、產(chǎn)能變化、成本變化等，按變化±10%與±20%兩個(gè)指標(biāo)計(jì)算，最好列出表格。